| 美国财政部未将中国列为汇率操纵国 |
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| 2006-05-11 21:28 文章来源：华尔街日报中文网络版 |
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对于美国国会及制造商要求将中国定为汇率操纵国的呼声，布什(George W. Bush)政府未予理会。美国国会和制造商指责中国通过汇率操纵为其国内企业带来不公平竞争优势。
事实上，对于这一问题美国财政部(Treasury Department)周三选择了较为温和的应对方案，强调自己对中国未能加快人民币升值步伐感到“非常失望”。
“考虑到中国自身的需要以及对国际金融市场的责任，我们认为中国在改革汇率机制方面的进展过于缓慢，而且犹豫不决，”财政部在半年度外汇市场报告中称，“鉴于中国经济增长强劲，中国向市场经济体制的转型进展顺利，中国不应再拖延引入更灵活外汇机制的时间。”
在美国制造商的游说鼓动下，美国两党议员近几年一直在敦促布什以及财政部长斯诺(John Snow)对中国采取强硬措施。自上世纪90年代中期以来，中国仅仅让人民币升值了3%左右。在美国国会，一种被大家普遍认可的观点是，中国人为压低人民币汇率造成中国商品在美国市场价格低廉，而美国商品在中国显得过于昂贵，从而导致美国人丧失大量工作。
国会议员提出了多项对抗中国的议案，其中一项甚至呼吁对中国所有进口商品征收27.5%的关税，以抵消中国的价格优势。
结果，在很多问题上已有失人心的布什政府，不得不在强大的国内政治压力与自身的政策取向间权衡，试图找到应对人民币问题的最佳策略。每隔6个月这样的问题就要重现一次，美国国会要求财政部每半年发布一份确定汇率操纵国的外汇报告，并与被定为汇率操纵国的国家展开正式谈判。
斯诺一直威胁称要将中国定为汇率操纵国，以此胁迫北京政府在汇率问题上做出让步。不过迄今为止，尽管国会和很多企业呼声不断，但斯诺还从未将这种威胁变为现实。
财政部在周三的报告中小心谨慎地拿捏著批评与表扬的分寸。它列举了中国自去年年中以来为放宽外汇管制而采取的措施，包括去年7月底让人民币兑美元汇率升值2.1%、人民币兑中国贸易伙伴国货币实现更大幅度的升值，以及中国为放开跨境资本流动而采取的各种监管措施等。
财政部引用中国高级官员的话进行了重点说明，称中国已承诺将采取美国所期待的改革措施。“中国将继续发展外汇市场，提高汇率的灵活性，”中国国家主席胡锦涛在上月访美之行中曾这样表示。
与此同时，财政部称，“中国需要加快脚步，引入更为灵活的外汇机制。”
美国财政部在报告中还敦促欧洲和日本加快经济增长，以便为美国商品提供更大的市场。“这几年它们的增长点甚少，经济活力中心也寥寥无几，”财政部在报告中称。
此外，世界银行(World Bank)周三表示，加快人民币升值速度符合中国的最佳利益。
世界银行在有关中国经济的季报中指出，以贸易加权为基准，人民币正在贬值，与北京作出的允许人民币逐渐升值的承诺恰恰相反。
不过，包括诺贝尔经济学奖得主、哥伦比亚大学(Columbia University)教授罗伯特•蒙代尔(Robert Mundell)在内，美国很多顶级经济学家却在鼓励中国不要屈从于政治压力。他们称，人民币走强将导致失业率上升、海外投资减少，并带来通货紧缩。
世界银行称，中国需要通过人民币升值给经济降温，中国第一季度国内生产总值较上年同期增长了10.2%。世界银行称，已经将中国2006年经济增长预期由9.2%上调至9.5%。去年中国经济增长率达到9.9%。该行指出，预计中国经济在今年剩余时间将略有放缓，并一直持续到明年。
Michael M. Phillips |
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